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打造营商环境“贵州高地”:念好“拼字诀”,整治震慑常态化

作者:江婷婷 王霁雯 编辑:岳振 来源:彩神APP下载-彩神APP官方网 发布时间:2019-08-22 11:01:35
 

  文/图 贵州日报当代融媒体记者 江婷婷 见习记者 王霁雯


  根据营商环境第三方评估机构厦门大学的调查评估,截至2018年底,贵州省营商环境“前沿距离”分数为66.81,相当于190个世界经济体的第79位水平,优于多数发展中国家和经济体。

  近年来,贵州以深化“放管服”改革为抓手,精准制定改革措施,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,不断增强企业发展信心和竞争力。

  “过去我们凭借减税让利,通过拼资源、拼政策换得了企业的青睐,今后需要拼服务、拼信用、拼环境,按照‘门槛低于周边、环境高于周边’的目标,持续发力、久久为功,全力打造营商环境‘贵州高地’。”贵州省副省长卢雍政说。


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贵州银行工作人员在指导客户办理企业银行结算账户


  “放管服”提升金融服务效能

  “办理流程繁琐,从办理开户到启用需一周时间。”贵州亚讯海博机电设备有限公司法定代表人张海波在2018年2月办理企业银行账户许可时,需要填写五至六张表并分别盖章,待银行客户预留印鉴审核后,再次到银行办理启用。

  如今,张海波所遇到的情况,已发生了转变。今年6月10日,贵州正式取消企业银行账户许可服务,企业开立基本存款账户和临时存款账户由核准制改为备案制。贵州银行贵阳宝山支行立即建立小微企业绿色通道,积极优化企业开户体验。

  贵州诚曙达电力有限公司法定代表人于枫不久前在贵州银行宝山支行办理企业银行账户许可,“只用填写一张表,盖一次章,账户就立马启动了。”便捷的体验让他连呼“没想到”。


  “过去企业银行结算账户3个工作日后才能办理首付款业务,现在企业只需要跑一次银行,账户即开即用。”贵州银行贵阳宝山支行支付结算管理中心主管刘晓梅告诉记者,企业用户还可通过贵州银行的“微信预约开户”“移动终端双录”功能进行微信或电话预约,实现远程办理。

  银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务的前提。截至6月,全省共开立基本存款账户12018户,其中企业法人8077户,非法人企业1761户。

  “取消企业银行账户许可是落实‘放管服’改革要求、提高金融服务实体经济水平、支持民营小微企业发展的重要任务。也是金融服务简政放权的具体体现。”人民银行贵阳中心支行(以下简称贵阳中支)支付结算处副处长沈雯霞表示,为进一步优化企业开户服务,贵阳中支还建设开发了“企业工商信息核验系统”,实现银行企业身份信息实时查询。

  “企业工商信息核验系统充分利用‘云上贵州’平台信息数据集中存储、统一管理、实时共享的优势。”据沈雯霞介绍,企业工商信息核验系统查询结果除包含了企业名称、统一社会信用代码、经营范围等工商营业执照基本信息外,还包括企业法人信息、股东信息等共计48项其它企业信息,大大提高了银行机构尽职调查的效率,有效解决了目前银行机构股东信息获取难度大、客户不配合等困难。

  数据显示,今年上半年,企业工商信息核验系统已接入贵州银行等14家银行机构试点,成功查询15040次。


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贵州银行工作人员在为客户办理银行账户许可


  “一网通办” 审批跑出加速度

  8月1日,云岩区政务服务中心,贵州壹号作品美容美发有限公司工作人员柯红梅正在营业执照自助智能打印系统打印刚通过审核的营业执照。此时离她在网上提交营业执照申请还不到24小时。

  “不敢相信,只要1天。”柯红梅说,办证前朋友曾告知她,需要很早就到政务大厅取号排队,等待很长时间,如果资料不全或不符合规范,还要跑第二次甚至更多次。

  2018年,贵阳市在全省率先推出企业开办“一网通”服务,将工商、税务、公安、社保及银行进行数据互通,申请人通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”完成网上登记手续,并利用微信公众号完成“身份验证”“人脸识别”电子签名等要件提交,依据申请人事前提交的个性化需求,“一次都不跑”或者“只跑一次”即可领取营业执照、印章、发票并获得银行预开户账号。企业开办的平均用时由原先的22.9天压缩至1个工作日以内。


  “‘一网通办’服务推出前,在市场监管窗口办证的企业非常多,高峰期会有上百人等待办理。现在,等待办事的人一般只有10个左右。”云岩区市场监管局政务服务科科长倪杰说。

  贵州作为国务院明确的首批接入全国一体化在线政务服务平台试点省份,在推进政务服务“一网通办”方面做了大量工作,省级政府网上服务能力位居全国前列。比如在水城县,市场监管局驻政务中心窗口持续压缩企业开办时长,承诺企业在申请材料齐全的情况下,1小时即可拿到营业执照。

  “下一步,我们将部门自建审批服务系统全面整合到贵州政务服务网,全面实现‘进一张网、办全省事’,并与国家政务服务平台融合成一体,为实现全国‘一网通办’提供平台支撑。 在8月底前完成国务院一体化在线政务服务平台试点工作。年底前省级政务服务事项网上可办率要达到100%,推进市县政务服务事项网上可办率达80%。”贵州省政务服务中心主任饶晓婷说。


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企业工作人员在云岩区政务大厅打印营业执照


  营商环境再优化

  作为中国首批内陆开放型经济试验区,贵州近年来把市场化、法治化、便利化作为努力方向,持续不断地加大营商环境改革力度。

  聚焦政务窗口服务质量不高、涉企服务不规范、政府失信行为、政策法规落实不到位、涉企服务效能低下和第三方评估发现的问题六个方面,开展督查暗访和集中整治,旗帜鲜明地对影响、破坏营商环境的“人”和“事”“亮剑”“开刀”,推动整治震慑形成常态化。

  2018年,省产业大招商工作领导小组办公室共主动收集营商环境问题线索168条,省级相关部门确认和查处破坏营商环境案例43起,集中公开曝光13起,问责近百名干部,给企业家提供高效服务平台,解决办证难的问题。

  今年6月,《贵州省营商环境优化提升工作方案》(以下简称《方案》)印发,针对开办企业、登记财产、获得信贷、政务服务、市场监管、保护中小投资者权益等17个方面,提出了45条举措,涵盖企业创业、获得场地、获得融资、日常运营阶段、矛盾纠纷解决等全生命周期的五个阶段。

  《方案》提出各牵头单位要会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心,以“减环节、减时间、减成本、提高政策透明度、提升企业办事便利度”为目标,每年年底要委托第三方对营商环境建设情况进行考核评估,并根据优化营商环境工作落实情况对责任单位及其负责人予以通报表扬或追责、曝光。

  贵州省副省长卢雍政表示,贵州将以刀口向内的决心,破除制约企业发展的机制体制障碍,激发市场活力和社会创造力,进一步增强民营企业的发展信心,促进民营企业做大做强做优,推动民营经济高质量发展。(责任编辑/岳振)  

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